2014年，青島市建筑工程質量工作要以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導，認真貫徹落實市委市政府和全市工程建設管理工作總體部署，突出紅線管理，強化“四個重點” (質量標準化管理、常見質量問題專項治理、專業(yè)分包管理、兩個基礎行業(yè)管理)，創(chuàng)新“四個舉措” （現(xiàn)場質量快報、分戶驗收復核、專家參與管理、質量投訴公示），確保結構安全和使用功能，推動我市建筑工程質量管理工作邁上新臺階，為全市建筑業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展做出積極貢獻。

一、突出紅線管理，規(guī)范質量行為

進一步強化建設各方質量行為，全面落實責任主體及責任人的質量責任，建立工程建設、施工、監(jiān)理單位及其法人、項目負責人的質量責任檔案，建立健全工程質量終身責任制度。

針對施工現(xiàn)場違法違規(guī)行為設定五條質量管理紅線：一是發(fā)生一般及以上的工程質量事故的；二是違反質量管理程序（未辦理法定建設手續(xù)提前施工、主體結構未經驗收擅自裝修、工程未經竣工驗收提前使用）的；三是施工圖紙或重大設計變更未經審查，擅自施工的；四是施工現(xiàn)場使用不合格建材（產品），或材料“未檢先用”的；五是因質量問題投訴引發(fā)重復或越級上訪，處置不力的。

對于觸犯質量紅線的責任單位和責任人，追究質量責任，依法嚴肅處理，同時根據《青島市建筑市場主體考核管理辦法》的有關規(guī)定處理，對違規(guī)單位進行通報曝光，列入重點監(jiān)控企業(yè)“黑名單”，取消評優(yōu)評先資格。

二、強化“四個重點”，完善監(jiān)督措施

（一）強化過程控制，全面推進施工現(xiàn)場質量標準化管理。

出臺《建筑工程質量標準化管理導則》和《建筑設備安裝工程技術導則》，強化建筑材料進場及檢測登記制度，對建筑工程質量標準化管理進行完善升級，增加成熟的經驗做法。建設、施工、監(jiān)理單位要成立現(xiàn)場質量標準化管理領導小組，工程開工前制定有針對性、可操作性的質量管理標準化實施方案，報項目所在地質量監(jiān)督機構審查，施工過程中嚴格按照經審查的實施方案施工。各級質量監(jiān)督機構要督促建設、施工、監(jiān)理等各責任主體進行全過程質量標準化管理，重點培育一批質量標準化管理典型工程，挖掘、整理成熟的標準化做法，對質量標準化管理突出的單位和個人，評優(yōu)評先中優(yōu)先推薦；質量標準化不達標的工程，不得組織主體驗收和竣工驗收，同時對責任單位和責任人考核扣分。

（二）扎實推進常見質量問題治理，著重解決滲漏、裂縫等突出質量問題。

出臺《住宅工程滲漏、裂縫常見質量問題防治導則》，嚴格執(zhí)行山東省《住宅外窗工程現(xiàn)場水密性檢測規(guī)程》，切實治理樓板開裂和屋面、衛(wèi)生間、外墻外窗滲漏等常見質量問題。竣前檢查時，屋面、衛(wèi)生間必須蓄水，蓄水達不到要求或出現(xiàn)滲漏的，應終止檢查。各級質量監(jiān)督機構應將住宅工程常見質量問題治理作為監(jiān)督檢查重點，對常見質量問題治理效果達不到要求或弄虛作假、降低使用標準的，工程不得組織竣工驗收，對責任單位和責任人實施考核扣分。

（三）規(guī)范專業(yè)工程承發(fā)包行為，落實質量責任。

規(guī)定范圍以內建設單位直接發(fā)包的專業(yè)工程必須納入總包單位的管理范疇，建設單位不得肢解發(fā)包或指定專業(yè)分包隊伍。施工總承包單位必須嚴格按照施工合同內容進行施工，對建設單位肢解工程、違法分包等行為應及時上報。監(jiān)理單位必須對項目所有專業(yè)工程承發(fā)包的情況及時審查，發(fā)現(xiàn)違法分包、轉包、掛靠等行為應立即上報。凡監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)專業(yè)工程存在違反有關建設管理程序及強制性標準的，將嚴肅追究建設、總承包、專業(yè)分包、監(jiān)理單位的相應責任。

(四) 規(guī)范質量檢測、預拌混凝土（砂漿）兩個行業(yè)管理，發(fā)揮基礎保障作用。

建立健全檢測從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為信用考核評價制度，從源頭上提升檢測質量和服務水平。實行區(qū)（市）“督查月報”和市級“飛行抽查”相結合，發(fā)揮區(qū)（市）、市兩級聯(lián)動監(jiān)管作用。出臺《青島市建筑工程質量監(jiān)督抽測管理規(guī)定》及實施細則等，對檢測機構檢測質量和水平進行全面比對、驗證，提高施工現(xiàn)場重要材料及實體質量監(jiān)管的有效性、科學性。實行動態(tài)“準入清出”制度，對日常檢查中發(fā)現(xiàn)存在質量管理體系缺失、出具虛假報告等嚴重行為的檢測機構，暫停承接檢測業(yè)務，直至整改符合規(guī)定要求。

健全和完善預拌混凝土（砂漿）生產現(xiàn)場原材料、出廠產品月度抽樣檢測制度，通過月檢和不定期“飛行抽查”相結合，保證預拌混凝土（砂漿）產品質量。印發(fā)《關于加強全市預拌砂漿生產和使用質量管理工作的通知》，通過實行統(tǒng)計月報、產品抽驗、合同登記、評優(yōu)聯(lián)動四項制度，將預拌砂漿使用情況納入日常監(jiān)督重點，從源頭上確保預拌砂漿的使用和質量管理。

三、創(chuàng)新“四個舉措”，提升管理手段

（一）實行現(xiàn)場工程質量快報制度，及時制止違法違規(guī)行為。

當工程施工現(xiàn)場存在使用不合格建材（產品）或材料“未檢先用”、施工圖紙或重大設計變更未經審查、工程質量不符合工程建設強制性標準、基礎主體結構未經驗收擅自裝修、專業(yè)工程存在違法分包等違規(guī)行為及發(fā)生工程質量事故時，建設、監(jiān)理、施工單位應立即向質監(jiān)機構進行報告，并對質量快報的時效性、真實性負責。對于不按規(guī)定上報、遲報、漏報或存在知情不報、弄虛作假行為的，將依照有關規(guī)定對相關責任單位及責任人進行考核扣分處理。

（二）開展住宅工程質量分戶驗收比對性復核，提高驗收工作質量。

住宅工程必須全面落實分戶驗收制度，在竣工驗收前，建設單位須組織施工、監(jiān)理、物業(yè)等單位進行分戶驗收，并留存全面、真實、有效的書面資料備查，同時將相關記錄張貼于戶內指定位置，方便檢查核對。各級監(jiān)督機構應在竣工驗收時對分戶驗收情況進行比對性復核，凡未經分戶驗收或分戶驗收不合格的工程，不得組織竣工驗收，對在分戶驗收過程中弄虛作假、應付了事的責任單位和責任人，將視情節(jié)給予行政處罰及考核扣分處理。

（三）建立專家參與機制，發(fā)揮質量技術專家作用。

聘請建筑工程質量技術專家參與質量管理，建立工程質量管理專家?guī)?，組織專家參與質量檢查驗收、工作調研、方案評審、規(guī)范性文件制定、質量投訴處理、事故鑒定、評優(yōu)評獎等活動，建立科學有效的專家參與機制。定期組織專家開展講座、調研及業(yè)務交流，建立專家咨詢體系，優(yōu)化決策質量，提高質量監(jiān)管的科學性、廣泛性、開放性。

（四）建立質量投訴約談、公示制度，將質量投訴受理解決在“三個一”。

建立質量投訴月度公示制度，每月初在建管信息網公布上個月份建設、施工、監(jiān)理單位等各方責任主體質量投訴數(shù)量和處理情況。對連續(xù)發(fā)生3起以上投訴的項目，實行項目各責任主體法定代表人約談制度。對因處理不當引發(fā)重復、越級、群體上訪的項目，及時進行網上通報曝光，對各方責任主體實施考核扣分，從而將質量投訴解決在第一時間、第一責任主體、第一現(xiàn)場。